上海将立法保障住宅配套以法规形式固定下来

上海实施了9年的新建住宅交付使用许可制度将以地方性法规的形式固定下来，以确保购房者购买的房子具有完善的配套设施。市人大常委会第二十二次会议上周审议《上海市新建住宅交付使用许可若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）。
　　据介绍，1995 年12月26日，市政府发布了《上海市新建住宅配套建设与交付使用办法》，创设了新建住宅交付使用许可制度。此后，在1996 年1月1日至2004 年12月31日，本市共对1．7亿多平方米建筑面积的新建住宅实施了交付使用许可审核。在审核过程中，共发现234万平方米建筑面积的新建住宅不符合交付使用条件，约占发证总面积的8％，经房地产部门督促整改符合条件后才予许可使用。
　　市房地资源局局长蔡育天在所作的说明中说，全国人大常委会通过《行政许可法》后，市政府进行了行政许可事项清理。清理中，交付使用许可被作为实施性许可予以保留。按照《行政许可法》的规定，规章创设的临时性行政许可效力为1年，以2004 年7月1日起算，这一行政许可的实施期限于2005 年6月30日届满。因此，如果需要继续实施，必须提请市人大常委会制定地方性法规。
　　《规定（草案）》内容中，在住宅生活用水、用电、雨、污水排放、燃气管网、通信、电视、交通、公交站点设置、配建公共服务设施等方面规定了交付使用许可的条件。如果是未获许可证，擅自交付使用新建住宅，将被责令停止交付使用，限期补办申请领取交付使用许可证手续，并可处相应的罚款；逾期未补办申请交付使用许可证手续，除处以相应的罚款外，并可降低房地产开发经营资质。发现交付使用的新建住宅不符合使用条件，任何单位和居民都有权向市房地资源局或者区（县）住宅建设管理部门举报。
　　市人大城建环保委认为，2002 年，市政府将新建住宅配套建设交付使用许可的条件增加到11项。这11项许可条件，经实践证明是行之有效的，广大群众是满意的，因此建议，将未列入《规定（草案）》中的“配建环卫和商业服务等公共服务设施、预留空调器外机和冷凝水排放管的位置，以及居住区内配套绿化建设”等内容列入《规定（草案）》中。

　　