住宅使用权期限悬而未决《物权法草案》五审

十届全国人大常委会第十八次会议正对《物权法草案》四审稿进行审议，备受关注的“公共利益”界定在这一稿中尚无定论。作为民法典的最重要的组成部分，物权法涉及到对国家、集体、个人财产权的保护，关系到每个人的切身利益。

　　土地问题依旧是焦点

　　四稿关于“公共利益”的界定尚无定论，居民最为关心的住宅用地使用权期限的问题没有完全得到化解。

　　中国政法大学段志义副教授认为，公共利益是一个非常复杂的概念。如果使用广义的公共利益概念，难免会被某些人套用，打着维护公共利益的概念来侵犯私人财产。而使用狭义的公共利益概念，又比较容易出现将个人利益置于国家利益之上的情况。如果在明年三月份之前，仍旧无法界定清楚公共利益，很可能采取颁布相关的司法解释细则的办法出台物权法。

　　此外，四审审议稿中将征收、征用土地分别作出规定，将拆迁包括在征收中。征拆个人不动产必须按国家规定补偿，关于小区物业产权也作出了较为明确的界定。

　　国家、集体、个人享有平等保护权

　　国家、集体所有权依旧是物权法草案四次审议的重点。与草案三次审议稿相比，四次审议稿补充了“发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”城镇集体所有的不动产和动产，由三稿中规定的“属于劳动群众集体所有”改为“由其他法律法规规定”。

　　中国政法大学段志义副教授认为，以上两项改动体现了在法律上国家、集体、个人享有平等保护权，也从法律的角度上倡导非公有制经济的发展，贯彻了党关于“发展多种形式的集体经济”的要求，间接地表达了国家法律对私有财产实施保护的态度。

　　出台还需再过第五关

　　中国宪法已明确规定“公民合法的私有财产不受侵犯”，使私有财产权上升为宪法权利。段志义副教授认为，宪法必须通过民法体现，而物权法是民法的基本法。物权法的颁布将确立保护私人财产权的具体法律制度，减少私人生产投资的后顾之忧，保护私人创造财富的积极性，有助于我国市场经济的发展。

　　德衡律师事务所廉恩臣律师认为，物权涉及物的所有、物的使用，经济交易的基础是物权。物权法的出台，将有利于物尽其用，同时为经济交易的安全建立了法律层面上的保障，比如公示制度、登记制度的确定。

　　另据透露，四稿审议之后，草案还将根据审议意见进行修改后进入五审。
　　